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　　报告按“智慧社区灯塔项目、战略可持续城市规划、超低能耗新建筑、高性能区域能源系统、近零能耗既有建筑改造、城市级热电冷联供系统、可持续能源社区”七大主题，系统梳理了各城市在能源、交通、ICT、建筑、治理与公众参与等领域的创新做法、技术路线、关键绩效指标（KPI）与投融资模式，并提炼出可复制推广的最佳实践、政策障碍与解决方案。通过案例式“经验包”，报告为地方政府、企业与投资者提供了从顶层设计到落地实施的全流程操作指南，以降低下一代智慧城市项目的风险与成本。

　　巴塞罗那是 2014 年 “欧洲创新之都”，拥有悠久的工业与创业传统，早在 30 多年前就通过铺设光纤连接市政建筑开启智慧城市探索。如今，市政府通过公私合作模式，在交通、商业、街道照明、环境监测等领域推动创新，将城市打造为 “城市实验室”，试点开放、高效、友好的服务与项目。本次 GrowSmarter 项目的智慧解决方案落地于 “第 22 区”，该区域是集住宅、工业、学术建筑于一体的多功能区域，毗邻地中海，具备丰富的场景多样性。

　　科隆位于莱茵河畔，是德国第四大城市，聚集了众多工商业核心企业。该市承诺实现欧盟 2020 年气候目标（较 1990 年减少 20% 温室气体排放、提升 20% 可再生能源占比、提升 20% 能效），并进一步提出 2030 年 CO₂减排 50% 的目标。为达成目标，科隆与本地企业深度合作，聚焦可持续交通、建筑能效、低排放供暖设施及城市扩张中的基础设施整合，本次 GrowSmarter 项目在东北部穆尔海姆再生区域（活力型区域）示范 12 项智慧解决方案。

　　佛罗伦萨拥有 37.76 万居民，每年接待 1200 万游客，不仅是艺术遗产与文化名城，还具备高效数字公共服务、高水平创新技术产业与优质培训机构。作为 REPLICATE 项目的核心城市之一，佛罗伦萨联合本地利益相关方（基于 FP7 STEEP 项目框架）制定整合智慧城市计划，在诺沃利城市公园（混合住宅、 tertiary 功能，配套高速公路、机场、主要车站等交通设施）打造首个可复制、可规模化的智慧区域。

　　里斯本的智慧城市战略以 “居民需求为核心”，技术仅作为实现工具，目标是打造智慧、可持续、有竞争力、参与性强、创新且以人为本的城市。该市制定了未来数十年城市发展战略，承诺投入 3.07 亿欧元（里斯本 2020 区域运营计划），重点包括改善住房质量吸引居民、发展研发与创业提升经济与就业、通过能效与交通措施提升生活质量，同时重视本地再生与居民参与。本次 Sharing Cities 项目的示范区域面积 10km²，覆盖 10 万居民，从河岸延伸至市中心，包含历史与旅游核心区，面临地形复杂、建筑历史悠久、人口老龄化等挑战。

　　伦敦于 2011 年发布《智慧伦敦计划》，由 “智慧伦敦委员会”（含学术界、企业代表、基础设施提供商及 ICT 与能源企业）协助制定技术应用战略，覆盖交通、能源、社会与基础设施政策。《伦敦 2050 基础设施计划》聚焦技术与数据对城市资产设计与运营效率的提升，同时搭建 “伦敦数据仓库” 整合城市数据生态。本次 Sharing Cities 项目的示范区域为格林威治（面积 516 公顷），沿河岸从联合国教科文组织世界遗产 “海事格林威治” 延伸至格林威治半岛，包含 O2 体育馆、创业园区、新旧住宅区与滨水区，具备多元场景价值。

　　曼彻斯特是大曼彻斯特都市区（人口 260 万，英国第二大经济体）的核心城市，项目聚焦 “科里多曼彻斯特” 创新区（长 2 公里，包含英国两大高校与西欧最大医疗研究园区之一）。过去五年，合作伙伴已制定区域联合战略，预计投入 30 亿欧元资本（占城市 GDP 的 20%），未来 10 年知识经济领域将新增 1.4 万个就业岗位，区域学生数量预计 2020 年达 8 万人。项目以 “城市系统思维” 为核心，整合能源、交通与 ICT 系统，重点突破历史建筑碳减排难题。

　　本报告由欧盟委员会（European Commission）资助，Smart Cities Information System（SCIS）项目组于2017年发布。报告汇集了欧盟“地平线”计划（Horizon 2020）下80座欧洲城市、19个国家的近百个智慧城市与低碳能源示范项目的经验，旨在为欧洲及其他地区城市提供可复制、可推广的智慧城市解决方案，助力实现欧盟2030/2050年碳中和与能源转型目标。

　　报告按“智慧社区灯塔项目、战略可持续城市规划、超低能耗新建筑、高性能区域能源系统、近零能耗既有建筑改造、城市级热电冷联供系统、可持续能源社区”七大主题，系统梳理了各城市在能源、交通、ICT、建筑、治理与公众参与等领域的创新做法、技术路线、关键绩效指标（KPI）与投融资模式，并提炼出可复制推广的最佳实践、政策障碍与解决方案。通过案例式“经验包”，报告为地方政府、企业与投资者提供了从顶层设计到落地实施的全流程操作指南，以降低下一代智慧城市项目的风险与成本。

　　STEEP（Systems Thinking for Comprehensive City Efficient Energy Planning，系统思维导向的城市综合能效规划）项目由西班牙圣塞巴斯蒂安、英国布里斯托尔、意大利佛罗伦萨 3 个城市联合实施，核心是采用 “系统思维方法论” 与 “开放数据共享”，整合智慧城市概念，优化城市能源价值链（从生产到消费），同时开发可复制的开放源方法论与关键绩效指标（KPI），为其他城市提供 “从规划到落地” 的完整工具。

　　• 西班牙圣塞巴斯蒂安：聚焦 “旅游城市的能源系统优化”，通过系统思维模型发现，城市冬季供暖（游客住宿需求）与夏季制冷（商业设施需求）的峰谷负荷可通过 “区域供能 + 储能” 平衡。项目在旅游核心区扩建区域供暖 / 制冷网络，同时部署 1000 m³ 的热水储 tank 与 500 m³ 的冷水储 tank，在供暖高峰期（冬季游客增多）释放存储热水，制冷高峰期（夏季旅游旺季）释放存储冷水，使区域供能系统的能效提升 20%，同时减少峰值时段的化石能源备用机组使用。

　　• 意大利佛罗伦萨：针对 “历史城市的能源转型”，通过系统思维模型平衡 “历史保护与能效提升”，在诺沃利城市公园（试点区域）规划了 “季节性太阳能储热 + 区域供暖” 方案，利用公园闲置土地建设大型太阳能集热器与地下储热库（容量 5000 m³），在夏季收集太阳能并存储，冬季为周边社区（含历史建筑）提供供暖，同时避免在历史建筑上安装大型设备，实现历史风貌保护与可再生能源占比提升（区域供暖的可再生能源占比从 25% 提升至 60%）。

　　• 荷兰阿姆斯特丹：聚焦 “高密度城市的能源系统整合”，通过 DSE 工具优化了 “区域供能 + 储能 + 电动交通” 方案，在新西部区扩建区域供暖 / 制冷网络，接入 waste-to-energy 电厂余热与太阳能热，同时部署 2000 m³ 地下储热库与 500 kWh 电池储能，为区域内 5000 户家庭与 1000 辆电动车辆供电 / 供暖，使该区域的碳减排达 55%；同时，开发 “能源地图”（整合 DSE 数据），向居民公开区域能源流（如光伏发电量、供暖能耗），提升透明度与参与度。

　　• 丹麦哥本哈根：结合 “低碳城市先锋” 定位，通过项目优化了 “风能 + district 能源” 协同方案，在城市西部建设 10MW 陆上风电场，同时将风电接入区域供暖网络（通过 “电力 - 热力转化” 技术，在风电过剩时将电能转化为热能存储），解决风电 “间歇性” 问题，使区域供暖的可再生能源占比从 60% 提升至 85%；在 stakeholder 参与中，通过 DSE 平台收集居民对风电场选址的意见，最终选择 “远离居住区但交通便利” 的位置，降低反对声音。

　　• 德国汉堡：聚焦 “工业城市的余热回收”，通过决策支持工具模拟发现，将本地炼油厂的余热接入区域供暖网络，可满足城市 15% 的供暖需求，同时减少化石能源使用 1.5 万吨。项目随后推进 “余热管道建设”，采用 “市政企业 + 工业企业合作” 模式，由炼油厂提供余热，市政企业负责管道建设与运营，收益按比例分成，投资回收期控制在 12 年以内；同时，通过 DSE 平台向居民展示余热回收的环境效益（如年减少 CO₂排放 8000 吨），提升项目接受度。

　　• 奥地利维也纳：结合 “宜居城市” 定位，通过 KPI 监测发现，“居民行为节能潜力大”，随后开发 “居民节能激励计划”，通过 APP 向居民推送个性化节能建议（如 “调整室内温度 1℃可节省 5% 供暖费”），同时设立 “节能奖励”（如年度节能前 10% 的家庭可获得免费能效检测），使参与家庭的供暖能耗平均降低 8%；此外，在区域供暖规划中，通过 DSE 工具优化 “生物质锅炉 + 太阳能热” 的供应比例，使可再生能源占比提升至 70%，同时控制供暖成本上涨（不超过居民可承受范围）。